1、法律分析：要求妇女人数5人以上的机关、事业单位。向上级妇女组织写出本部门或单位建立基层妇女组织的请示。请示的内容主要包括建立妇女组织的依据和理由、妇委会组成和委员设置方案等。做好选举准备工作。
1、大兴学习之风，不断提高学习能力 当前，科学技术突飞猛进，知识更新不断加快。学习是掌握科技知识、熟悉妇联业务、增强本领的重要手段和基本途径，是能力建设的关键所在。
2、强阵地，提升基层“妇女之家”建设水平 注重理论与实践相结合，组织到“妇女之家”示范点观摩学习，在观摩比较中找到差距，明确目标，取长补短，提升发展。
3、以促进和谐为目标，深入实施“和谐创建促进工程”，引领妇女在参与“和谐蠡湖”建设中积聚正能量。以改善民生为核心，深入实施“维权关爱保障工程”，推动妇女儿童健康幸福指数实现新提升。
妇女联合会实行地方组织和团体会员相结合的组织制度。按照国家的行政区划建立地方各级组织。它的全国和地方各级领导机构，由全国和地方各级妇女代表大会选举产生。
做好选举准备工作。主要是对女职工进行选举教育；酝酿、确定妇女组织委员会候选人预备人选并报上级妇女组织批准；研究制定选举办法；制作选票等。召开女职工（或女职工代表）大会，进行选举。
第十八条妇女联合会按照国家的行政区划建立地方各级组织。第十九条地方各级妇女联合会的领导机构是地方各级妇女代表大会和它所产生的执行委员会。
拓宽领域，建立健全了纵横交错的基层组织网络 全市22个乡镇、4个街道全部建立了妇女组织，226个村(居)有225个村(居)建立妇代会。市直党政群机关、教科文卫等事业单位已建妇女组织97个，组建率达98%。
中华人民共和国妇女联合会“，1978年又改名为“中华全国妇女联合会”。其基本功能是代表、捍卫妇女权益、促进男女平等，亦同时维护少年儿童权益，以及在全国女性中组织对中国共产党和中华人民共和国政府、政策的支持。
(二)在第五章“基层组织”中，根据妇女群众的呼声，总结妇联基层组织建设的经验，增加规定有条件的行政村可建立妇女联合会、在社会组织中建立妇联组织、在非公有制经济组织中灵活设置妇女组织的内容，以利于更好地开展妇女工作，维护妇女权益。
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